Давно подмечено, что, если высокопоставленный чиновник во всеуслышанье предупреждает о
грядущем кризисе, дело пахнет керосином. Чаще всего – для самого
обитателя чиновного кресла. Но если высокопоставленный чиновник предупреждает о неизбежном
кризисе третий год подряд, значит его зовут Андрей Илларионов. Советник
президента России по экономическим вопросам.
То, что происходит сейчас, можно
считать «прелюдией к очень тяжелому бюджетному кризису», заявил Андрей Илларионов
на Четвертой международной научно-практической конференции «Модернизация экономики России: социальный контекст».
Ее организаторами выступили Высшая школа экономики, Всемирный банк и фонд
«Бюро экономического анализа». В отличие от прошлогоднего аналогичного мероприятия, из
его названия исчезли слова «итоги и перспективы». Вместо них появился
невнятный «социальный контекст», о котором большинство выступающих постарались не упоминать
вовсе. Не акцентировали внимание на социальных проблемах ни Андрей Илларионов,
ни сменивший его на трибуне директор 2-го европейского департамента Международного
валютного фонда Джон Одлинг-Сми, ни председатель Центробанка Сергей Игнатьев, фактически
открывший форум и сразу же его покинувший.
Словом, участники конференции
быстро сбились на привычную стезю обсуждения мрачных перспектив России. Как
оказалось, ни более высокие, чем предсказывали пессимисты, темпы экономического роста
в прошлом году и начале нынешнего, ни увеличение иностранных инвестиций
не снимают вопрос о кризисе с повестки дня. Россия постепенно
отстает, констатировал, в частности, Андрей Илларионов. И привел расчеты, из
которых следовало, что по темпам роста ВВП среди 209 стран
мира в 2000 г. мы занимали 13-е место, в 2001
г. – уже 45-е, а в 2002 г. – опустились
на 60-е место. Более развитые в экономическом отношении государства за
этот период пережили и ослабление деловой активности, и рецессию. Иными
словами, Россия пропускает вперед новых лидеров из числа развивающихся стран.
Экономический рост в России крайне неустойчив, продолжил Андрей Илларионов. Но
это, по его мнению, еще полбеды. Проблема заключается в том,
что расходы госбюджета увеличиваются темпами, опережающими рост ВВП. При этом
растут преимущественно непроцентные расходы. В 2000 г. они составляли 33,8%
ВВП, в 2002 г. – 36,5% ВВП, а в текущем
году могут возрасти до 39% ВВП. Сохранение такой тенденции может
привести «к очень тяжелому бюджетному кризису», отметил экономический советник президента.
«Сейчас можно говорить, что восстановление макроэкономического баланса без снижения расходов
невозможно, – заявил Андрей Илларионов. – Если это откладывать, то
есть риск повторить в том или ином виде кризис 1998
г.».
Вообще говоря, непроцентные расходы бюджета, равно как и рост
реального курса рубля, давно вызывают у президентского советника аллергию. Правда,
о кризисе в 2003 г. он заговорил впервые. Еще два
месяца назад на пресс-конференции, организованной РИА «РосБизнесКонсалтинг», Андрей Илларионов во
всеуслышанье заявил, что в ближайшие год-два дефолт – порождение острого
бюджетного кризиса – России не угрожает.
Что же изменилось по
сравнению с февралем? Минэкономразвития повысило прогноз среднегодовой цены на нефть
с 21,5 до 25 долл. за баррель. Минфин пересчитал в
сторону повышения предполагаемый объем финансового резерва на конец года. Фискальные
министерства и ведомства отрапортовали о превышении планов по сбору налогов
и пошлин в казну. Словом, сомнений в устойчивости бюджета текущего
года стало заметно меньше.
И, тем не менее, Андрей Илларионов
предупреждает именно о бюджетном кризисе. О неспособности казны выполнять свои
обязательства. В свете благодушия прочих представителей экономического блока правительства такой
алармизм выглядит странным. Но нетрудно понять, куда советник метит. Исключительно
благоприятная внешняя конъюнктура порождает желание взять дополнительные доходы и спешно
их поделить. От Минфина требуют повышения зарплаты бюджетникам на 1%
ВВП. Есть еще решение Совета безопасности об увеличении оборонного заказа
на тот же 1% ВВП. Наконец, дискутируется предложение активнее снижать
налоги, причем за счет финансового резерва, а не посредством экономии
на расходах.
Словом, Андрей Илларионов, выступая оппонентом правительства, на деле
подыгрывает Минфину. Возглавляемое вице-премьером Алексеем Кудриным финансовое ведомство ведет сейчас
кампанию по оптимизации расходов. Выдвигаются предложения, затрагивающие интересы многих влиятельных
лоббистов. И в таком контексте слова президентского советника – хороший
контраргумент. Проблема лишь в том, что кризис – как полемическая
фигура, а не как экономическая проблема – никому практически не
страшен. Российских чиновников и бизнесменов крахом бюджета не испугаешь…
